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La corrupción - Una plaga que hay que combatir pero no una fatalidad

Mongolian Anti-Corruption Campaign - The writing on the blue background reads: “Fight corruption decisively!”Las consecuencias negativas de la corrupción sobre la lucha contra la pobreza son de todos conocidas: inversiones fraudulentas, desviación de fondos públicos hacia fines privados, pequeña corrupción que funciona como un impuesto pero sin fines de redistribución, impunidad que mengua la credibilidad del sistema judicial y, a partir de ahí, de todo el sistema estatal. Para luchar contra esta plaga, la COSUDE interviene simultáneamente a nivel del Estado y a nivel del ciudadano.

Hechos claves

La comunidad internacional reconoce abiertamente el problema de la corrupción y busca una solución al mismo desde hace sólo una década. Antes, la corrupción era un tabú para todo el mundo, incluidas la agencias internacionales para el desarrollo.

El Banco Mundial ha evaluado la corrupción en 1 billón de dólares mientras que la ayuda al desarrollo alcanza aproximadamente 100 mil millones.

Ningún país escapa a la corrupción. Ahora bien, la corrupción tiene efectos muy graves en los países en desarrollo en los que con frecuencia es posible constatar un cruel desfase entre la grave situación económica del Estado y la abundancia de riquezas naturales. En este escenario, las poblaciones pobres se encuentran en situación de rehenes y están particularmente afectadas porque no tienen ningún poder de negociación y tampoco disponen de medios para paliar la falta de infraestructuras y de servicios públicos debida a la corrupción..

Un ataque dirigido sobre dos frentes
Para atacar esta plaga de manera eficaz, hay que distinguir en primer lugar dos niveles de lucha contra la corrupción: por una parte se puede atacar la corrupción de manera directa – reformas del derecho penal, agencias anticorrupción, protección de los confidentes. Por otra parte, considerando la corrupción más bien como un síntoma de mala gobernabilidad, hay que intervenir a nivel de las causas, de manera indirecta – promoción del acceso a la información, reformas de la Justicia, reformas del servicio público, mecanismos para que los gobiernos rindan cuentas a los ciudadanos, mercados públicos.

El foco de la COSUDE: Hacer hincapié en las intervenciones indirectas que son más eficaces

La COSUDE da prioridad a las intervenciones a nivel gubernamental a través de reformas institucionales y de acciones que implican a la sociedad civil, como por ejemplo la sensibilización, los enfoques participativos, los informes sociales, el periodismo de investigación. Según la experiencia de la COSUDE, este tipo de intervenciones suelen ser más eficaces. Las reformas de gobernabilidad que apuntan a lograr una mayor transparencia y eficacia del aparato estatal, tienen como efecto indirecto, pero duradero, hacer que disminuya la corrupción. Estas enseñanzas corroboran los resultados publicados por el Banco Mundial que demuestran que la financiación de agencias anticorrupción con frecuencia no tienen los efectos esperados y es mejor actuar sobre las condiciones marco.

La sociedad civil, un contrapoder importante
La elección de los tipos de intervención depende del contexto específico del país concernido, es decir, entre otras cosas, de lo que solicita el gobierno de turno y de su motivación, del estado de democratización alcanzado por el país, de la existencia y del dinamismo de la sociedad civil. En efecto, en un plano ideal, no habría que actuar solamente a nivel gubernamental sino también con la sociedad civil que representa un contrapoder importante, incluso esencial, en el juego democrático de una sociedad. Por lo tanto, en sus países contrapartes, la COSUDE apoya el trabajo de sensibilización y de interpelación al gobierno que llevan a cabo las ONG locales. En numerosos países como Burkina Faso, Pakistán o Nepal, existen grupos de ciudadanos que se han propuesto como tarea controlar lo que hace su respectivo gobierno y proponer reformas. La COSUDE les apoya en este trabajo no exento de riesgos. Los progresos son lentos, aunque los gobiernos de estos países saben que tienen que contar a partir de ahora con estas fuerzas vivas de interpelación.

Un programa de apoyo al periodismo de investigación
En otros entornos, los medios de comunicación necesitan una ayuda para poder llevar a cabo sus tareas de investigación. La COSUDE ha lanzado un programa de apoyo al periodismo de investigación que ya se ha puesto en marcha en Tanzania. En el plano local, donde la COSUDE tiene numerosos programas de descentralización, la sociedad civil puede desempeñar también un papel importante controlando flujos financieros y participando en la elaboración del presupuesto.

ICAR o la devolución de los fondos robados
La desviación de fondos es probablemente uno de los mayores problemas en los países en desarrollo. La COSUDE ha creado hace poco, junto con otros donantes de fondos, un Centro internacional para la recuperación de fondos robados (International Centre for Asset Recovery ICAR), que ofrece asesoria y asistencia a los países en los que se han robado fondos para depositarlos en centros financieros.

Las agencias de los donantes de fondos tienen un importante papel que desempeñar en este proceso. Principalmente pueden ayudar a los países en desarrollo, por medio de ofertas de formación y de asistencia, a seguir la traza, confiscar y repatriar los productos de la corrupción, del blanqueo de dinero y de los delitos relacionados con ello.

Reportar corrupción, malversación, uso indebido o pérdidas

Persona de contacto relacionada con el tema: René Holenstein

Informaciones complementarias y documentación

Documentos
  • Lucha contra la corrupción
    Estrategia de la COSUDE 2006
    Bajar (PDF, 1073 KB) [de]   [en]   [fr]   [es]  
    Pedir
  • Anti Corruption Posters from Mongolia
    Bajar (PDF, 860 KB) [en]  
  • Challenging Common Assumptions on Corruption and Democratisation
    Key Recommendations and Guiding Principles
    Bajar (PDF, 801 KB) [en]  

Enlaces externos
Artículos y Comunicados de prensa